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济南治理“炸街党” 市场监管先行掐断改装源头

时间:2019-07-04 16:52:17 来源:齐鲁法制网 作者:佚名 []

 

 在济南“摩配一条街”交通厅街时,多家摩配店表示能改装“炸街摩托”。

   “炸街党”噪音扰民如此严重,却没有明确的主管部门,交警和治安部门均称归对方管理,而相关法律也未确定机动车噪音扰民具体归谁管。他山之石,可以攻玉,我们看看上海和哈尔滨是怎么治理“炸街族”的。也有专家建议,公安机关可成立专门的联合执法机构,在“炸街党”还未形成气候时及早治理。

   文/片 齐鲁晚报·齐鲁壹点

   记者 戚云雷

   哈尔滨

   检察院公益诉讼

   “炸街族”彻底清除

   为治理“炸街党”噪音扰民,外地已开展相关工作。今年3月,哈尔滨南岗区人民检察院启动公益诉讼立案程序,并与哈尔滨交警部门联手,开展了“炸街族”专项整治行动,扣缴无牌照摩托车40余辆,8人行政拘留,清除了哈尔滨午夜街头的“炸街族”。

   据了解,检察公益诉讼成为继刑事检察、民事检察、行政检察三大常规职能之后检察系统的第四项新增职能。检察公益诉讼是一种新的制约权利,由检察机关监督行政机关履行自己的职责,阻止损害公共利益的行为,如行政机关存在不履职、不作为,放任公共利益持续受到损害时,检察机关可以通过发布诉前检察建议、法院起诉立案的方式,督促相关行政职能部门依法履职。

   上海

   出台条例治“炸街”

   罚款罚分动真格

   2018年12月1日,上海市发布《关于进一步加强机动车噪音污染治理工作的通告》,成为全国首个机动车噪音污染治理办法。根据通告,自12月1日起,全天禁止噪声超过80分贝的九座以下客车在本市道路(高速公路除外)行驶;每日21时至次日7时,禁止噪声超过80分贝的摩托车在本市道路行驶。

   对于违法后果,新规明确告知:驾驶超过噪音分贝的机动车在道路通行的,由公安机关根据《道路交通安全法》等规定,处200元罚款,记3分。擅自加装涡轮,改动排气管及消音装置等的,由公安机关根据《机动车登记规定》有关规定,处500元罚款,并责令恢复机动车原状。

   12月2日,在新规发布后仅一天,上海首例机动车噪音污染违法就被查获,一辆改装的雅马哈摩托车因噪音高达117分贝被警方查处,有效震慑了“炸街党”。

   市场监管

   掐断改装源头

   济南应该可以

   根据《环境噪声污染防治法》,禁止制造、销售或者进口超过规定的噪声限值的汽车。因此,摩托车在出厂和销售时,都是符合国标,在改装后才成为“炸街”摩托。因此,私自改装和在摩配店改装的摩托车才是“炸街党”的源头。

   此前,记者探访济南“摩配一条街”交通厅街时,多家摩配店均表示能进行改装。6月11日,天桥区市场监管局工作人员表示,“改装属于超范围经营。”

   针对交通厅街部分摩配店承接改装摩托车业务的情况,工作人员表示,他们进行了专项摸排,发现这些店均有营业执照。“如果发现私自改装达超范围经营的,我们就相应地依法作出处理,该罚的罚,该扣的扣,该整改的下整改通知书。”工作人员表示,这样可从源头上逐渐杜绝“炸街”摩托的产生。

   专家建议

   趁着还没成气候

   及早治理“炸街党”

   山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华认为,“炸街党”不仅仅是交通的问题,还涉及公序良俗,一个人的自由不能妨碍到别人的生活,这既需要自律,同时也离不开公共环境、社会治安和管理条例等。“一个时段有一个时段的特点,所以管理和规章制度也应该与时俱进跟上,创造一个更加文明向上的环境,也是政府社会治理、公共管理的内容。”张汝华称。

   张汝华表示,“炸街党”不难管,问题是要及时管,应该在“炸街党”还未形成气候、问题不严重时就开始管理,防微杜渐。

   张汝华建议,政府部门出台专门的管理和处罚措施,交警和治安警察应该联合执法,比如对改装的“炸街”摩托吊销牌照等,这样肯定能起到警示作用。

   “炸街党”噪音扰民具有瞬时、分散等特点,面临取证难的问题,有专家也建议推广声呐、电子眼等设施,这样既抓拍乱按喇叭,又能采集“炸街党”噪音分贝。目前,上海等地已开始利用声呐定位等科技手段对噪声超标的机动车进行自动抓拍。

   评论

   民不举官不究?“炸街党”不该掉进监管空里

   齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 戚云雷

   噪音污染,半夜惊魂!提起“炸街党”,不少市民气就不打一处来。

   “炸街党”噪音扰民由来已久,但到底归哪个部门管存在分歧。交警部门称他们只管摩托车交通违法,不管其噪音扰民,而治安民警表示,他们只管生活噪音,不管交通噪音。噪声污染属于环境污染的一部分,有人认为噪音扰民归环保部门管。但生态环境部门表示,相关法律已明确规定,机动车噪音扰民归公安机关管。三个部门都说不归自己管,“炸街党”显然掉进了监管空白。

   “炸街党”存在的时间不短了,可能因群体较小,加上平时神出鬼没,所以并未引起监管部门的重视,而相关法律也仅规定机动车噪音扰民归公安机关处罚,并未明确规定是归交警管还是治安管。没有规定归谁管就都不管,“民不举官不究”,长期的纵容才造成了“炸街党”日渐猖狂的现状。

   令人欣喜的是,上海等地在去年年底就已开始根据分贝值整治“炸街党”噪音扰民,这也为各地交警提供了借鉴。记者了解到,目前交警等相关部门正在就“炸街党”的问题进行研究,希望能早日拿出具体可行的办法,还市民一个安静的休息环境。

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